太湖县人民医院“十二五”发展规划征求意见稿

      2011年－2015年是实现全面建设小康社会奋斗目标的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是深化重点领域和关键环节改革的攻坚时期。特别是2011年，是深入开展医院管理年活动，创建“二甲”医院，加强医院基础管理、健全质量保障体系、完善管理运行机制、实现内部有效治理的关键时期。根据《国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、《医药卫生体制改革近期重点实施方案》以及省市县卫生行政部门的要求，结合我院实际，制定《太湖县人民医院“十二五”发展规划》。


一、“十一五”期间我院的发展概况


“十一五”期间 ，我院全面贯彻落实省、市、县卫生工作会议的各项方针政策与任务，在县委、县政府的统一领导下，积极探索和大胆开拓，不断深化医院内部改革，鼓励技术创新、培养团队学习文化、强化岗位责任意识等一系列举措，取得了较为显著的成效：建成急诊外科综合大楼、传染病楼，住院综合大楼在建；医院门诊量、出院人次和业务收入明显增加；特色优势进一步发挥，重点专科建设得到加强；人才队伍素质进一步提高，教学科研水平有所突破；对外交流和社会影响进一步扩大，医院知名度和品牌形象获得提升，为“十二五”规划的制定和实施奠定了良好的基础。


（一）抓住机遇，深化改革，医院规模不断扩大


    “十一五”期间，我院各项工作得到全面发展，整体水平显著提高。医院规模不断扩大，医院编制床位225张,实际开放床位316张；医院固定资产由4552万元增长到1.1亿元，年门急诊工作量由 100635人次增至171316人次，年出院人次由7468人次增至15178人次，年业务收入由3525万元增长到8222万元；医疗服务条件和诊疗技术得到明显改善，医疗设备总额由1642万增至2575万元；医院内部机构日趋完善，设有行政、临床及医技科室41个，在编职工358人，专业技术人员327人，其中：副高以上职称24人，中级职称118人，硕士研究生 3人，享受县政府特殊津贴专家1人。


（二）强化管理，健全体制，医院管理体系健全有序


重新修订《医院规章制度》、《岗位职责》、《操作规程》等，重点突出基础管理，诊疗规程，医疗事故防范，医疗、行政、后勤突发事件应急预案，医院固定资产管理，“三重一大”审核等核心制度；与各科室签订《综合目标管理责任状》，明确规定了医疗安全、医疗质量、工作效率的指标；注重执业医师考核和培训的管理；强化医疗质量管理委员会在医疗质量管理中的指导和监督作用，形成了医疗质量的三级责任管理体系；严格执行医疗卫生管理法律、法规和规章，规范执业活动；基础医疗质量指标均达到规定要求。


出台有力措施解决群众看病就医问题，实行划价、收费一站式服务；推行新农合及时结报；在门诊大厅设立导医台等惠民服务项目。


积极稳妥地推进医院内部运行机制改革，加快医院信息化建设，构建现代化医院。数字化建设已完成二期网络工程，包括门诊、病区医生工作站、电子病历、电子医嘱、电子处方、门诊医生工作站等项目建设，建立并完善了医院网站，使医院信息化建设越上新台阶。


（三）科技为本，人才兴院，医教科研和人才培养齐头并进


制定和完善各项专业技术人才政策，选派优秀的青年骨干进一步深造；支持骨干医师参加国内大型学术活动；实行评聘分开，建立合理的人才梯队。全院临床医师本科学历达95%，全院护士大专以上学历占64.4%。


(四)以人为本，改善环境，医院环境面貌焕然一新


急诊外科综合大楼于2006年开始规划设计，2007年初投入建设，2008年3月投入使用。总投资1100万元，占地面积3500㎡，建筑面积7200㎡，内设脑外、外科、骨科、妇产科四大病区和4个标准手术室。住院综合大楼于2009年开始规划设计，2010年8月投入建设，预计2012年9月投入使用，预计总投资8000万元，占地面积5000㎡，建筑面积25831㎡，预计开放床位500张，使我院基本符合了二级甲等综合性医院标准。


(五)不断完善，积极发展，逐步提高诊疗手段


“十一五”期间，医院投资约933万元用于设备的购置和更新，拥有飞利浦多层螺旋CT、飞利浦DR摄片机、东软公司多功能数字胃肠机、全自动生化分析仪、电子内窥镜、血浆交换机等各种大型先进诊疗设备，为医院医疗科研工作的开展提供了保障。


(六)克服困难，履行职能，完成突发公共卫生救治任务


我院作为公共卫生体系的重要组成部分，始终将认真履行公共卫生救治职能作为首任。制订了各类传染病和突发公共卫生事件应急预案，成立了处置领导小组、专家小组、救治小组、消毒小组以及后勤保障小组，认真落实了各项预防控制措施。2009年手足口病暴发，我院作为定点收治医院，强化应急演练，提高诊疗能力，较好完成疾病的收治诊疗工作。据统计，共收住692 例，无一例死亡。医院在突发公共卫生事件救治中发挥了综合医院无法替代的重要作用，出色地完成了各类救治任务，为突发公共卫生事件和新发传染病的救治工作积累了宝贵经验。


(七)德术并重，创新理念，精神文明建设硕果累累


“十一五”期间我院继续坚持“病人第一、质量第一”的办院宗旨，努力做到两手抓，两手都要硬，使精神文明建设取得了累累硕果。积极推行院务公开，健全和完善职工民主管理和社会监督工作，促进医院各项工作的全面发展；实施医德医风考核制度、医疗收费公示查询制度，建立起服务质量的约束机制；实行收费项目公示上墙，规范一日清单，让患者明白放心消费；开展优质护理服务活动，开展 “明星医生”和“明星护士”评选等活动。全院上下呈现出和谐稳定、积极向上的良好氛围，凝结成“尊重、理解、宽容、和谐，务实、诚信、奉献、创新”的医院精神，提炼出“医者仁心、救死扶伤、精益求精、务实创新”的院训。


“十一五”规划的顺利实施，使我院获得了跨越性的发展，为医院新一轮的辉煌奠定了坚实的基础。随着社会经济的不断发展和人民群众健康需求的不断增长，以及新医改政策的出台，面对机遇与挑战，我们要在“十一五”规划顺利实施的基础上，做好“十二五”规划编制工作，强化管理，乘势而上，促进医院稳定、健康的发展。

二、医院“十二五”发展规划


（一）指导思想和总目标


   指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以住院综合大楼建设为龙头，全面改善医院基础设施，美化医院环境；以创建二级甲等综合性医院为主线，规范医院管理，提高医疗质量，提升服务品质，降低医药费用。把满足人民群众对医疗卫生服务的需求作为工作的出发点，不断深化改革，强化医院管理，加快医院建设和发展，全面完成医院“十二五”规划的目标任务。

   总目标：达到“四个一流”：一流的管理、一流的技术、一流的服务、一流的设备；全力打造一所集医疗、预防、保健、康复、教学、科研为一体的的二级甲等综合性医院，为创建三级综合性医院打下坚实基础。


（二）“十二五”期间主要发展指标和措施


1、医院规模：编制床位500张；年门诊量30万人次；收入年增长10%；职工人数800人；固定资产2.5亿元。医院卫技人员拟占总人数的80%以上，培养和引进学科带头人10-15名，护士队伍中大专以上学历从现在的64.4%增加到90%。
  2、基本建设：以住院综合大楼建设为龙头，全面改善医院基础设施，美化医院环境。
2010-2012年，合理规划建设好住院综合大楼和配套设施，2013-2015年结合我院实际完成门诊大楼和急诊外科大楼的改造，依据现有的建筑风格，按照功能性、美学性、生态性等原则对医院大环境进行重新规划，加强基础设施建设，改善医院环境和条件，进行外环境美化，创建市级绿化达标单位和市级园林式单位。
3、学科发展：以人为本，不断加强各学科内涵建设，提高科技水平和科研能力，形成医疗特色，争创2个市级重点特色专科。
（1）完成内科系统专科建设工作
    ———内科分为4个病区：内一科（呼吸、内分泌、肾内）；内二科（消化、心血管）；内三科（神经内科）；内四科（血液、风湿、肿瘤）。
（2）完成外科系统专科建设工作
———外科分为5个病区：普（胸）外科、泌尿外科、脑外科、骨一病区、骨二病区。
（3）成立重症医学科
（4）加强妇产科、儿科（新生儿病房）、感染科、口腔科、五官科、急诊科等学科建设。
（5）加强医学影像科、检验科、超声医学科、病理科、康复医学科、内镜中心、血透中心建设。
4、医院管理目标：
坚持依法管理、民主管理和科学管理，依规管院，以德治院。实行中层干部及科主任、护士长的任期综合目标责任制管理，调动从事管理工作的积极性。修订和完善医院各项规章制度，充实调整医院各管理委员会，进一步发挥其在医院管理中的作用。注重管理队伍建设，充实管理人员，有计划选拔管理人员进行培训深造，提高管理素质和能力。完善医院财务预决算制度，强化成本核算和资产管理，深化内部人事和分配制度改革，完善人事聘用和职称评聘办法。完善院务公开，发挥工会和职代会民主管理作用，加强审计、监察和监督。
5、科研教学：在“十二五”期间，科研要在“抓重点、破难点、创亮点”上狠下功夫，要争取省市自然科学基金项目，寻求省内、国内合作，开创医院科技工作的新局面；针对本地区常见病，多发病、地方病和重大传染病，开展多种形式的医学科研活动；加强和促使本单位与省内外医院、高校、科研单位的科技合作，以科技项目为依托，共同申报高层次的纵向课题、共同承接大规模的横向项目；积极争取成为一所大学附属医院，使教学相长，提高医院整体教学科研水平。
6、人才培养：人才队伍建设是医院发展的关键，要制订各类人才的培养目标、具体措施和保障措施，多渠道培养各类专业技术人才,促进医院人才梯队的合理形成。
   （1）抓好在职卫生技术人员的继续教育，实行住院总制度，加强住院医师规范化培训。
   （2）加强学科带头人的培养和青年人才队伍的培养，着重选拔培养临床学科带头人和科室业务骨干，造就一批拥有高素质的学科业务骨干，以形成不同层次的高素质的学科人才队伍。
   （3）为加快专业技术人才的成长成才步伐，实施“中青年医学人才接力计划”，进行“一对一导师制”人才培养，努力打造一批35岁至40岁左右的新一代名医雏形。医院为每一位培养对象设立2—3年的具体发展目标，给予专项基金，在学习培训、业务带教、科研经费、上岗锻炼等各方面提供特殊支持。通过岗位实践、在职进修、交流合作等多种途径,不断提高培养对象的整体素质和水平。
7、医疗设备：“十二五”期间医疗设备总投入预计1500万元，主要用于重点专科建设发展、新技术项目开展及先进的诊断治疗设备的购置，同时兼顾更新常规必备医疗诊断设备的购置，使医院的装备与住院综合大楼相配套，更好地满足广大人民群众需求。
8、完善医疗质量控制网络，实现持续改进
   “十二五”期间，医院医疗质量管理应实现标准化管理，医院的质量管理必须做到覆盖面广、项目全、内容细、组织严、兑现狠，医院专门成立医疗质量管理科，其目的是进一步提高医疗服务质量。
    (1)覆盖面广，即考核范围要覆盖全院所有科室，并根据临床、医技，手术、非手术科室不同的特点，制定出不同的考核标准。
    (2)项目全，是指考核项目由目前的仅考核病历终末控制发展成为全面控制，其中对临床科室的考核项目有医疗指标、规章制度、运行病历、医患纠纷、病人满意度等，涵盖了科室医疗质量管理的所有方面。医疗指标里有工作量指标，包括门诊量、住院人数、手术例数等；工作效率指标，包括平均住院日、病床使用率等；工作质量指标，包括诊断符合率等。规章制度落实情况的考核，包括有值班、交班制度、查房制度、会诊制度、讨论制度、重大抢救及特殊病例报告制度、核审报告制度等考核。
    (3)内容细，是指对各项质控考核都有非常细的评分标准。对临床科室考核评分包括医疗指标、规章制度、运行病历、医患纠纷、病人满意度等。
    (4)组织严，成立医院质量控制管理小组，质量控制小组下再分为手术科室、非手术科室、医技科室、重点学科、病历控制、医患纠纷等工作小组，每组都有专人负责。设计专用表格，将每月考核情况记录在表上，按月考核。
    (5)兑现狠，考核如果不与奖惩兑现，将很难发挥它的作用，因此，各项考核结果不仅反馈给医院领导、科室领导，还要与各科室的奖金直接挂钩,做到奖惩分明，真正做到与职称聘任，职务任免挂钩。
9、信息化建设
（1） 2011-2013年完成数字化医院建设项目方案第二期：医生站、电子病历、LIS系统、PASS系统、RIS系统。2015年力争完成全院PACS建设，打造数字化现代医院。
（2）以临床信息为中心，展开资源整合和数据共享，建立先进的信息化辅助诊断和管理手段，建设具有各部门特色的信息系统，充分享受资源整合和数据共享。如：建设整体护理系统、输血管理系统、数字心电系统、漏费控制系统等等。最大化享受由医院信息化带给医院管理者、医护人员和病人的切实好处，计划在2015年底前完成此项工作。
（3）以决策为中心，建立医院决策支持系统。以信息利用为重点，为医院领导层提供决策参考，为临床研究提供丰富的准确的数据。该阶段是数字化医院的成熟阶段，以医院决策支持系统为完成标志，计划在2015年底前完成此项工作。
10、党建目标
要建设一支“学习型、创新型、服务型、效能型、廉洁型和节约型”的领导集体；打造一支廉洁、高效、勤政、务实的党员干部队伍；培养一支有理想、有道德、有文化、有纪律，能够熟练掌握相关知识技能的职工队伍，弘扬“尊重、理解、宽容、和谐，务实、诚信、奉献、创新”的医院精神，从建设医院制度文化、物质文化与行为文化着手，增强全院职工的凝聚力、创造力，不断推进医院在医疗质量、技术水平、人才培养、服务能力等方面再上新台阶。
11、医疗服务体系建设：
从改善服务态度、优化服务流程、提高服务效率、美化服务环境、创新服务举措、打造服务品牌入手，努力使医院的形象得到进一步提升，社会和百姓的满意度明显提高。
（1）全面改进医院的服务质量，推进后勤社会化改革。
（2）开展优质护理服务，提升护理水平，建立和谐医患关系。
（3）实施临床路径和单病种控制，切实降低医疗费用，规范诊疗程序。
   12、医院文化建设：
凝练医院文化，构建和谐医院。加强职工职业道德教育和行风建设，弘扬“大医精诚”的优良传统医德医风。加强医院文化建设，凝练医院精神、院训、愿景、核心价值，营造医院文化氛围。关心职工生活，维护职工权益，努力解决职工关心的热点、难点和利益问题。抓好安全生产，保证安全平稳、有序运转的良好环境，创建“平安医院”。在保证医院业务收入和效益增长的同时，职工收入和福利待遇得到稳步提高,共同构建和谐医院。

十二五期间，把医院建设成为集医、教、研、防全面发展的现代化的综合性“二级甲等”医院是一项充满艰辛、充满创造性的壮丽事业。全院员工要进一步解放思想，凝心聚力，锐意创新，实干兴院，为全面实现我院“十二五”发展规划而勤奋工作，努力奋斗！

                         太湖县人民医院
                         2011年5月26日


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    联系人： 蔡宗庆  
    欢迎关心太湖县医院规划建设的社会有识之士提出宝贵意见和建议，我们将对意见和建议进行汇总梳理，作为本次规划修编的重要参考。

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