关于 印发《太湖县人民医院廉政风险防控机制建设实施方案》的通知

院组〔2012〕8号

关于印发《太湖县人民医院廉政风险防控机制建设实施方案》的通知

各科室：

为扎实推进惩治和预防腐败体系建设，进一步深化从源头上防治腐败工作，根据县委、县卫生局《关于印发廉政风险防控机制建设实施方案的通知》的有关要求，结合医院实际，特制定本方案。现予印发，请认真抓好落实。  

中共太湖县医院总支委员会

二O一二年七月五日

太湖县人民医院廉政风险防控机制建设实 施 方 案

 为扎实推进惩治和预防腐败体系建设，进一步深化从源头上防治腐败工作，根据县委、县卫生局《关于印发廉政风险防控机制建设实施方案的通知》的有关要求，结合医院实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以爱护和保护干部职工为出发点和落脚点，通过排查重点岗位廉政风险，完善廉政风险防范措施，加强岗位权力监督制约，把惩防体系建设到岗、落实到点，有效预防重点岗位发生腐败现象，有力推动反腐倡廉工作深入开展，为我院事业又好又快发展提供坚强的政治和纪律保证。

二、工作目标

通过广泛宣传发动，切实增强我院中层以上岗位和其他重要岗位的廉政风险防范意识，有效识别履行岗位职责各个环节中已经形成或可能形成的廉政风险，并从教育、制度、监督入手，积极探索预防岗位廉政风险的途径，把对权力的监督制约贯穿于医院工作的各个方面，形成标准化、规范化的防范模式和处置措施，有效控制和及时化解岗位廉政风险。

三、风险防控重点对象与内容

廉政风险防控机制建设的实施对象为本院在岗干部职工（包括合同制职工）。重点是院领导、中层岗位、重要岗位的干部职工。

风险防控重点内容是人员聘用、物资采购、基建项目、医疗服务过程中的违规和腐败行为。

四、方法步骤

（一）宣传发动阶段（7月）

1.成立以院长、院党总支书记为组长，其他班子成员为副组长，各职能科室主要负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，院监察室主任兼任办公室主任，指导全院廉政风险防范工作的开展（见附件1）。

2.召开专题动员大会，宣传廉政风险防范工作的重要性和紧迫性，使广大干部职工了解廉政风险防范工作，充分认识医院各个工作岗位存在的潜在风险，提高干部职工对廉政风险防控机制建设重要性、必要性的认识。

（二）组织实施阶段（8～12月）

1.排查廉政风险和评估风险等级（7月）。根据岗位职能职责和业务流程，要求全员参与，全面查找权力运行各岗位、各部位、各专门组织、各程序、各环节存在的岗位廉政风险点（如医德医风、岗位职责、制度机制、业务流程、外部环境等），评估风险等级，提出初步防控措施，做出廉政承诺。按照风险发生的机率大小或可能造成的危害程度，风险等级分一级、二级和三级。一级风险为发生机率高，或一旦发生可能造成严重损害后果，有可能触犯国家法律，构成犯罪的风险；二级风险为发生机率较高，或一旦发生可能造成较为严重损害后果，有可能违反党纪政纪和相关法规，受到党纪政纪处分的风险；三级风险为发生机率较小，或发生后可能造成一定后果的风险。

（1）查找岗位风险。各科室（重点是职能科室、临床和医技科室）负责人组织本科室工作人员对照自己聘任的岗位职责，认真分析并查找出本岗位存在和潜在的廉政风险点，评估风险等级，提出初步防控措施，并做出廉政承诺。一般干部工人岗位经所在科室负责人初审、分管领导审核、组织审定后，由院监察室备案；中层干部经分管领导审核、组织审定后，由院监察室备案（见附件2）。

（2）查找科室风险。各科室对照科室工作职责，分别查找业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在和潜在的廉政风险点，评估风险等级，提出初步防控措施（见附件3）。

（3）编制岗位权力运行流程图。

各职能科室、临床、医技科室针对岗位工作性质和业务特点，编制岗位职权目录清单，绘制权力运行流程图，促进权力运作的规范、公开、程序化。经分管领导审核、组织审定后报院监察室备案，并在一定范围内公开。

（4）查找单位风险。由领导班子和全院职工共同查找出本单位在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面容易产生腐败行为的风险点，并评估风险等级，提出初步防控措施。院党组织审定（见附件4）。

廉政风险点内容和风险评估结果经领导小组审核后，在一定范围内公示，接受监督。同时报局纪检组备案。

2.开展风险教育（7～8月）。根据查找出来的岗位廉政风险点，对照法律法规、党纪政纪条规和岗位廉政行为规范等要求，认真梳理风险防范教育的内容。风险等级遵循“分级分层、双向互动”原则，突出重点行为、重点岗位、重点环节、重点人员，组织开展案例讲座、谈心谈话等岗位廉政风险教育，牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

3.建立防控措施（7～9月）。围绕排查确定的各类风险点和风险等级，研究制定具体防控措施和相关工作程序，统一以流程图或表格等形式在一定范围内予以公开，并将防控措施和相关制度报市卫生局纪检组备案。

4.落实防控责任（8月）。根据权力运行的不同风险类别和风险等级，实行分类、分级管理。单位风险由单位主要领导负总责。科室风险由科室主要负责人管理，单位分管领导负责，主要领导负总责。岗位风险在本人自我管理的基础上，实行一级抓一级，一级管一级。其中，一级廉政风险在科室主要负责人和单位分管领导直接管理的基础上，由单位主要领导负责；二级廉政风险在科室主要负责人直接管理的基础上，由单位分管领导负责；三级廉政风险由科室主要负责人直接管理和负责。

5.加强信息管理（7～12月）。院监察组织要结合上报备案的各类廉政风险点和信访举报、财务审计、述职述廉等工作，建立信息化管理数据库，并根据动态变化及时调整充实内容，为廉政风险的分析、预测、防控提供参考依据。

（三）检查考核阶段（11～12月）

为确保廉政防控机制建设的顺利推进，医院将加强检查考核，总结先进经验。检查考核与季度考评、个人职业道德和专业技术年度考核等相结合。并做好市、县卫生局对我院廉政风险防控机制建设的考核检查。

五、工作要求

（一）提高认识、营造氛围。建立廉政风险防控机制，是加强反腐倡廉制度建设的重要举措，是提高全体干部职工拒腐防变能力的有效途径。全体干部职工要充分认识建立廉政风险防控机制的重要性，积极参加学习教育活动，认真查找廉政风险点，科学制定和落实防控措施，积极推进廉政风险防控机制构建工作。

（二）加强领导，落实责任。各科室负责人是建立廉政风险防控机制工作的第一责任人，要切实抓好各个工作步骤的落实，对各项制度进行梳理和完善，确保廉政风险防控工作开展有计划、有措施，不走过场，务求实效。纪检监察要充分发挥职能作用，积极协助党组织做好组织协调、分类指导、督促检查和考核评估工作。院班子成员要切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，切实抓好管辖范围内的廉政风险防控机制建设工作。

（三）突出重点，搞好结合。要在全面开展廉政风险防控机制建设的基础上，突出党政领导班子的廉政建设和权力制衡，突出人、财、物管理等重要岗位的防控机制建设。要把廉政风险防控机制建设与落实党风廉政建设责任制，与惩防体系建设、医德医风教育和各项业务工作有机结合，更好地履行岗位职责，增强教育和机制建设的针对性、有效性，使防控机制建设切实成为卫生系统抵御腐败现象的“防火墙”。

附件：

1.太湖县人民医院廉政风险防控机制建设工作领导小组成员名单

2.太湖县人民医院廉政风险防控机制建设风险点自查表（岗位）

3.太湖县人民医院廉政风险防控机制建设风险点自查表（科室）

4.太湖县人民医院廉政风险防控机制建设风险点自查表（单位）

主题词：廉政风险  防控  方案  通知

抄送：中共太湖县卫生局机关委员会

发：医院各科室

太湖县人民医院办公室              2012年7月5日印发

共印60 份

附件1

廉政风险防控机制建设工作领导小组成员名单

组  长：方书法 邓亚东

副组长：甘志华 郑效珍 周家林 李友侠

成  员：陈科茂 王琰琨 徐嫦娥 徐汪松 占校平 王  飞

李军伟 王少华 盛国全 方长义 曹爱明 龙改香

章远明 程政刚 朱杏娥 章启松  黄 平 舒铜生

陈克宏 王佩芝 李敬明  临床、医技科室主任

领导小组下设办公室，陈科茂同志兼任办公室主任。

（一）领导小组职责

1.传达贯彻开展廉政风险防控机制建设的工作精神和要求，研究提出推进医院风险防控建设工作的方案。

2.定期分析风险防控建设过程中出现的新情况新问题，完善对策措施。

3.明确组织领导和责任分工，并将廉政风险防控建设工作落实情况纳入科室考核内容。

（二）领导小组办公室职责

1.协调廉政风险防控建设工作，对各阶段性工作进展情况开展督导，及时梳理、归类廉政风险点并实行规范化管理。

2.总结分析各阶段工作，整合工作意见建议，及时向领导小组汇报。落实相关会议准备、文件材料草拟、信息宣传报导和台帐管理。

3.负责与上级廉政风险防控机制建设领导小组办公室的联系与协调。